Competencia normativa municipal en materia de eficiencia energética y energías renovables

A estas alturas nadie discute que las distintas Administraciones públicas deben promover la eficiencia energética y la utilización de las energías renovables para poder cumplir los eficiencia_enregeticaobjetivos fijados por la UE. Lo que no está tan claro es el papel que deben desempeñar las Entidades locales en todo lo relativo a la eficiencia energética y al fomento de las energías renovables. Lo cierto es que el ordenamiento jurídico no ha delimitado con precisión el ámbito de actuación propio de las Entidades Locales en esta materia. Ello no ha sido óbice para que algunos Ayuntamientos, amparándose en distintos títulos competenciales –protección del medio ambiente, urbanismo (medio urbano sostenible)…- hayan intervenido de muy distinta forma en el fomento de la eficiencia energética y de la utilización de las energías renovables. Buena parte de estas actuaciones se han llevado a cabo en el marco del denominado Pacto de Alcaldes, auspiciado por la Comisión Europea.

El cambio ya está aquí

Ya ha llegado el cambio a gran parte de nuestros Ayuntamientos y se está instalando en muchas Comunidades Autónomas. Ello está levantando ciertas ampollas. Pero lejos de

oponerse, hay que sumarse al cambio, encabezarlo y dirigirlo hacia la mejora, no un cambio a peor.

Resulta evidente que el sistema político español ha fracasado y ha hecho crisis por la corrupción instalada en todos los Partidos que han detentado el gobierno de alguna Administración. Lógicamente como tales Partidos los que aparecen nuevos no tienen casos de corrupción, aunque nada más tomar posesión en Ayuntamientos han empezado a desvelarse algunas cosas oscuras, que no han dado lugar a ningún cese o dimisión como Concejal. Pero como del cambio ya se ocupan abundantemente los comentaristas políticos, vamos a hablar del cambio a nivel administrativo, ahora que los nuevos equipos de gobierno zarpan hacia una singladura de cuatro años.

Tramitación de las actividades de Salones de Juego en Galicia

En primer lugar estas actividades figuran en el Decreto 292/2004, de 18 de noviembre, por el que se aprueba el Catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas de la sector del juegoComunidad Autónoma de Galicia, modificado por el Decreto 160/2005, de 2 de junio:

2.5. Actividades recreativas y de azar.

2.5.3. Salones de juego de máquinas de azar, tipo A, A especial y tipo B.

2.5.4. Salones recreativos de máquinas de azar, tipo A.

La regulación específica la recoge el Decreto 39/2008, de 21 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de máquinas recreativas y de azar de la Comunidad Autónoma de Galicia modificado por el Decreto 147/2013, de 19 de septiembre.

La Ley de Protección de la Seguridad Ciudadana

El 1 de julio entra en vigor la Ley Orgánica 4/2015 de 30 de marzo de Protección de la Seguridad Ciudadana (LOPSC). Sorprende la vacatio legis de tres meses de la Ley, que seimpedir-la-ley-mordaza1 publicó el 31 de marzo. Ninguna explicación se da para ello en la Exposición de Motivos. Quizás la única explicación podría ser dejar pasar las elecciones locales y autonómicas del 24 de mayo y la elección de alcaldes. O para que ciudadanos y agentes nos la aprendamos. Quién sabe.

Sí que se establece una excepción, una disposición que entró en vigor al día siguiente de su publicación: la D.F. 1ª que establece que “1. Los extranjeros que sean detectados en la línea fronteriza de la demarcación territorial de Ceuta o Melilla mientras intentan superar los elementos de contención fronterizos para cruzar irregularmente la frontera podrán ser rechazados a fin de impedir su entrada ilegal en España.” Obviamente trata de permitir de inmediato lo que la prensa y las oenegés han venido denominando devoluciones en caliente, se trata de dar cobertura legal al hecho de que tal como se atrapa al inmigrante, se le echa, sin más preguntas, sin más papeles. Otra cosa es que se haya tenido una mayor o menor fortuna en la redacción por cuánto habrá que saber qué es ser detectado en la línea fronteriza. ¿Cuál es esa línea, qué es? Es decir si el valiente subsahariano ha conseguido traspasar la primera valla, ¿es el hueco que existe entre ambas?, ¿o bien cuando está subido a la segunda valla? ¿Y si se cae hacia dentro de las dos vallas está en la línea? ¿Y si se cae hacia el lado español no habría traspasado ya la línea? Lo que da la impresión es que se pretende legalizar esta última opción. Trágico, hacer estos planteamientos cuando hablamos de personas desesperadas. Así que lo que la Ley pretende aclarar, no lo hace, salvo que defina línea. Ésta puede ser de un milímetro o de muchos metros. El TC deberá estudiar geometría y definir línea.

Segundas partes pueden ser mejores

Las pasadas elecciones han dibujado unos consistorios con más colorido, al entrar nuevos partidos políticos y agrupaciones de vecinos. En muchas Corporaciones, además, se ha dado la circunstancia de que ningún credo político ha alcanzado la suficiente adhesión baston_alcalde--644x362para dirigir la procesión de asuntos locales en solitario durante los próximos años. Ha sido necesario negociar y muchos días han ocupado las reuniones entre los grupos políticos multiplicándose sus encuentros para conseguir cerrar compromisos antes de la sesión de investidura del Alcalde. El resultado es variopinto. En algunos casos, se ha respetado la lista más votada y se han anunciado posibles líneas de actuación ante un horizonte muy abierto; en otros, por el contrario, se han suscrito precisos acuerdos sobre asuntos de interés municipal; pero también ha habido Corporaciones en las que se han repartido las responsabilidades por colores políticos como si la política local fuera siempre fácil de separar sin ninguna coordinación. En fin, un panorama muy diverso y no siempre comprensible ni coherente con las anunciadas propuestas electorales.

Cuidado con las ocurrencias

Los españoles, ejerciendo su soberanía, han decidido que los gobiernos municipales de la Nación sufran un monumental cambio, unido a una renovación personal de los cuadros limpieza-colegios-villalbadirigentes de los Ayuntamientos, hasta el punto que en cientos o miles de lugares los equipos de gobierno están formados por gente que hasta ahora poco o nada sabía de la vida administrativa de una Corporación Local.

Ello está dando pie que, siendo algunos de ellos gente muy imaginativa, se pongan a pensar en como cambiar el statu quo de hoy para mañana. Y a veces tienen una ocurrencia.

Mataderos en la jurisprudencia europea

Los residuos de los mataderos no constituyen ciertamente un asunto poético pero ello no es óbice para que sí formen parte de las preocupaciones de los órganos judiciales y, en concreto, del Tribunal de Justicia de Luxemburgo (16 julio 2014, T-295/12).buitres

En Alemania hay un organismo encargado de la eliminación de los cadáveres de los animales cuyas fuentes de financiación se han discutido porque podrían albergar, escondidas entre sus pliegues, ayudas de Estado que no reunían los requisitos establecidos como canónicos por la célebre sentencia Altmark de 24 de julio de 2003 (C-280/00, referida al sector de los transportes) donde se establecieron las ideas básicas para analizar la existencia de ayudas contrarias al derecho comunitario: a) tratarse de una intervención del Estado o mediante fondos estatales; b) afectar a los intercambios entre Estados miembros; c) conferir una ventaja a un beneficiario; d) falsear o amenazar falsear la competencia.

Un enemigo del pueblo

Conocen la obra de Henrik Ibsen “un enemigo del pueblo” es una obra de teatro publicada el 28 de noviembre de 1883 cuya trama es la siguiente, el doctor Thomas transparenciaStockmann es una de esas personas que poseen firmes principios y sucede que descubre en el agua del balneario que es la fuente de ingresos del pueblo una bacteria contaminante, capaz de poner en riesgo la salud de toda la población. A partir de ello se propone advertir a los demás de semejante peligro.

Esta decisión lo enfrenta a los poderosos de la ciudad es decir a las autoridades publicas, a los periodistas y a los medios de comunicación, incluso a su propio hermano el alcalde. Los pobladores y las autoridades están preocupados más por los inconvenientes económicos que la desinfección del agua y por la posible pérdida de clientes del balneario que por la salud de las personas De esta forma confrontan intereses económicos que priman sobre la salud del pueblo.