En un momento y un país en el que en cuanto pasa algo se busca a alguien que pague por ello (uno nunca es culpable de nada), las administraciones o, por mejor decir, los empleados públicos que están en las distintas administraciones de todos los niveles y estratos practican de una manera consciente o inconsciente lo que se podría llamar “administración defensiva”, tomando la expresión de un amigo médico de profesión, que ante el aluvión de reclamaciones que continuamente se derivan de prácticas médicas, contaba que en la sanidad pública cada vez se practica más la ‘práctica médica defensiva’ o la “sanidad defensiva”, lo que en muchas ocasiones puede no ser practicar la mejor medicina al aplicarse protocolos, en ocasiones, obviamente innecesarios. Si desgraciadamente algo sale mal, responsabilidad objetiva, la Administración paga. Si puede haber algún indicio de responsabilidad penal, a por el médico.
Archivo mensual: octubre 2009
Administración defensiva
Categorias: Régimen Jurídico
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Loading ...Cuatro reflexiones en voz alta.
Categorias: Miscelánea
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Europa, la valoración del Fondo de Inversión Local, el momento actual de los secretarios e interventores municipales, y la modernización de los Ayuntamientos son algunos de los temas que ahora mismo llaman nuestra atención. Sin perjuicio de que retomemos alguno de ellos individualmente (sobre todo queda pendiente un artículo sobre la Ley que desarrolla la Directiva de Servicios), en este momento tenemos a bien compartir alguna de nuestras impresiones al respecto. Esperamos opiniones a favor y, por supuesto, en contra.
Que cien años no es nada
Categorias: Personal
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Tampoco hemos cambiado tanto. Transcribo un párrafo del interesante libro “El poder de la influencia: geografía del caciquismo en España (1875-1923)” (dir. José Varela Ortega; Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2001): “La sociedad de la Restauración se acostumbró al mundo clientelar: la solicitud de un puesto de trabajo, la rebaja de una multa, la anulación de un traslado de destino, la petición de un pequeño aumento de sueldo, la publicación de un libro y toda la larga casuística de reclamaciones e intereses que se pueda imaginar buscaron el favor privado gestionado por un notable como vía de presentación. El favor y la recomendación ya se habían practicado en la anterior época isabelina, pero ahora adquirieron un desarrollo sin precedentes: el pacto político canovista amplificó el recurso al poder público como fuente de recompensas clientelares y muchos se sintieron privilegiados por poder vivir dentro de la dependencia hacia un buen patrono clientelar”.
Corrupción Municipal. ¿Mafia a la española?
Las detenciones del alcalde de El Ejido y de algunos altos responsables del ayuntamiento y de algunas de sus empresas, suponen el enésimo caso del fenómeno conocido como corrupción municipal. Todavía estábamos bajo la sombra alargada del Gürtel, cuando este nuevo sobresalto nos devuelva a los peores tiempos del GIL, Marbella, ahora Estepona y el largo rosario de municipios saqueados tristemente conocidos por todos. Además, y por si fuera poco, tenemos la sensación de que mucha de esa podredumbre se encuentra aún tapada a la opinión pública en otras muchas ciudades de nuestra geografía, a la espera de que alguna rencilla interna la destape e incendie. Los sospechosos y acusados han actuado, a lo largo de estos últimos años bajo todas las siglas políticas. El fenómeno es tan grave, que a todos los partidos salpica. Ninguno está libre de culpa. Todos critican la mota de polvo en los ojos de los demás cuando silencian la viga en el propio. Con sangre fría, observando la gravísima extensión de estas prácticas corruptas, podemos afirmar que se trata de un hecho propio del sistema, no ajeno ni aislado de él. Y esta convicción aún ensombrece el diagnóstico. José Manuel Urquiza indagó las fórmulas administrativas y la legislación que permite dichas prácticas en su conocido ensayo Corrupción Municipal.
El Necesario Incremento de la Fuerza del Poder Local (IV.-D.- El Decálogo del Buen Municipalista)
Categorias: Régimen Jurídico
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D) El Gobierno Local como Gobierno promotor
El discurso del municipio promotor ha de abandonar la actitud victimista y de horizonte limitado, que pasa por denunciar la insuficiencia financiera y la limitación competencial, sin abandonar estas reinvidicaciones. Se impone una visión clara del lugar del gobierno local en un mundo globalizado. El desarrollo local es una realidad intangible y pasa por la generación de un ambiente favorable a la cooperación de todos los agentes ubicados en la localidad, que favorezca un capital social con suficiente capacidad de adaptación para afrontar los retos de un entorno cambiante.
El Necesario Incremento de la Fuerza del Poder Local (IV.-C.- El Decálogo del Buen Municipalista)
Categorias: Régimen Jurídico
3 votaciones Loading ...C/ Reconfiguración de los Gobiernos Locales
La centralidad del Estado ha relegado a los gobiernos locales a meros ejecutores de políticas adoptadas en otros niveles de decisión. Esta subalternidad ha condenado a los municipios a dedicar sus mejores recursos a superar los problemas más acuciantes. El corto plazo ha impedido visiones de más largo alcance cuya formulación en estrategias operativas puedan elevar al gobierno local a la altura de los desafíos provocados por la globalización. La figura del concejal asistencial absorbido por la atención al publico es una figura anacrónica. De otro lado, hoy ningún interés es ajeno al municipio. La globalización ha debilitado el Estado-nación como garante del interés general y fortalecido como contrapartida los espacios locales.
Un alfabeto urbanístico común… La norma técnica de planeamiento
En el ámbito industrial a nadie sorprenden ya los procesos de normalización. La definición de estándares y características homogéneas que permitan asegurar unas condiciones aceptables de calidad o seguridad es hoy un lugar común pacíficamente asumido. Tal proceder, unido a prácticas administrativas ágiles y que, poco a poco, se van generalizando al conjunto de actividades económicas merced al impulso proporcionado, una vez más, por las instituciones europeas, hace que la normalización industrial no sea hoy discutida como herramienta reguladora.
El Necesario Incremento de la Fuerza del Poder Local (IV.-B.- El Decálogo del Buen Municipalista)
Categorias: Régimen Jurídico
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B) Mayor transparencia efectiva de competencias de las CC.AA. a los municipios
Efectuada la descentralización competencial y financiera a las CCAA por el Estado es la hora de que a su vez se proceda a que las CCAA transfieran a su vez las competencias transferidas con sus partidas presupuestarais para hacer efectivo el principio de subsidiaridad que recoge y señala la Carta Europea de la Autonomía Local.
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